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苏州青年说|法律捍卫者周新:坚信信仰的力量!

原创 2018-06-15 10:10:07

【看苏州专稿 文/张利荣、录制/孟海 李莉

编者按:


一百年前,鲁迅先生寄语中国青年:此后若没有炬火,我便是唯一的光。

国破危亡之际, “五四”运动力挽狂澜。从此,青年,崛起!

一百年后,习近平总书记厚望当代中国青年:志存高远、德才并重、情理兼修、勇于开拓。

青春可贵!时光倥偬,化百年为一瞬。

一代一代的青年将他们挚诚的青春献给岁月,献予祖国。

由苏州市委宣传部、共青团苏州市委员会、苏州市广电总台主办,苏州广电总台融媒体中心、全媒体采制中心联合呈现的大型融媒活动《苏州青年说》,选取苏州各行业中的杰出青年代表,分享他们的青春励志故事,致敬每一个在青年时代拼尽全力的人。

“马克思主义之所以具有跨越国度、跨越时代的影响力,就是因为它植根人民之中,指明了依靠人民推动历史前进的人间正道。”——习近平

【视频】

【人物自述】


 我是苏州青年周新,一名普通的运政执法人员。


“世界上有两样东西是亘古不变的,一是高悬在我们头顶上的日月星辰,一是深藏在每个人心底的高贵信仰。”而我的信仰就是对法律的忠诚。大学里,我的专业是法学,工作后,我的岗位是执法。对于法律的忠诚已经融入了我的血液。


2010年,带着对自身法学专业知识的自信,我进入苏州市运输管理处,从事一线运政执法工作,准备大展拳脚,实现自己的理想和抱负。但现实却给了我一盆冷水,当事人暴力抗法、乘客拒绝配合执法,执法工作并不是我想象中的那么容易。而这些困难,也让我明白,行政执法不仅需要专业的法律知识,还需要扎实的业务素质和灵活的处置能力。


此后,我虚心学习,积极思考,不断增强自己的综合业务能力。入职一年后,我成为了所在大队的业务骨干,并带领一个执法小组参与苏州市区无证厂包车专项整治行动。首先通过科技手段采集车辆数据开展对比分析、再而进入企业调查取证、最后进行行政处罚,不到两个月的时间,我们的工作就取得了重大成果。苏州市区范围内的无证厂包车基本被全面清理,道路运输市场秩序得到有效提升。虽然,我们付出了很多艰辛的努力,也牺牲了大部分的休息时间,但看到法律的权威得到了维护,群众的权益得到了保障,我们都感到无比的自豪。


同时,也让我有了新的感悟,面对不断变化的道路运输市场环境,只有不断创新,行政执法工作才能事半功倍。成为中队长后,我也始终以培养中队执法人员的综合业务能力为要求,以不断创新执法方式为目标,带领整个中队的人员共同前进,将原来简单的路检抽查方式,改变为通过科技智能手段、数据对比分析的精确打击。中队工作效率和执法质量都得到了大幅提升,在支队十个中队的考核评比中始终名列前茅。


2015年,我的工作岗位从一线执法转为违章处理,负责日常的案件审核。如果说,一线执法是维护法律的权威,那么违章处理就是维护法律的公平与正义。案件审核是处罚过程中的最后一道防线,不仅关系着整个案件的成败,也关系着法律的公平、公正。因此,在日常的工作中,我以对法律的敬畏对待我经手的每一起案件,从执法程序、事实认定、法律适用等多个方面对案件材料进行审核、分析、研讨,让违法者得到应有的惩罚,让无辜者不会无故蒙冤。在我审核的上万起案件中,无一起出现行政复议被撤销或行政诉讼败诉的情形。


同时,在不断变化的道路运输市场环境中,面对新型的、疑难的案件敢于判断、敢于处置,多项案件做到了全省第一:


全省首先适用《网约车暂行办法》对网约车驾驶员实施处罚;


全省首先适用《网约车暂行办法》对网约车平台公司实施处罚;


全省首先适用《安全生产法》对道路运输企业实施处罚。


此外,我始终秉承处罚是手段不是目的的理念,在工作中加强对行政相对人的法律宣传和教育,只有让群众认识到法律的目的和意义,我们的执法才能体现法律的实质精神,发挥出法律的真正效力。情为民系,权为民用,既是法律的根本目的也是最终落脚点。在日常工作中,我始终坚持热情接待群众,真诚做好服务,让数据多跑路,群众少跑腿,让行政相对人既意识到自己的错误,也感受到法律的温暖。


一花独放不是春,百花齐放春满园。增强执法人员的法律观念和法律素养,是培养国民法律信仰的有效保证。2016年9月,在单位和领导的支持下,我召集了本处其他8名法学专业的同事,成立了稽查法律法规研探小组,发挥组员各自的特长,瞄准行业难点、热点问题,结合工作实际进行法律研讨,在全处营造学习、钻研的热潮,形成了一系列可操作、有指导意义的成果,服务于运政执法规范化建设和道路运输行业规范健康发展。2018年初,我们编印了《运政执法研究》论文集与《案例选编》两本汇编研究成果,字数共计25万余字,受到了行业内的一致好评。


付出总有回报。对于法律的信仰和坚持,让我自身也不断得到成长。入职8年以来,我有五个年度被苏州市交通运输局评为“个人嘉奖”;两个年度中被中共苏州市交通运输局党委评为优秀共产党员;2017年度被评为苏州市市级优秀行政执法人员。


奉法者强则国强,奉法者弱则国弱,法律应成为全民的信仰。路很长,力量也有限,但信仰就是用来坚持的,青春就是用来奋斗的,星星之火终将燎原!


【苏州青年说·对话周新】

问:你为何会选择“运政执法”这份事业?


答:大学里,我的专业是法学,尤其对行政法学产生了浓厚的兴趣,同时,行政执法更能将自己的所学应用于实践中来,所以选择了这份事业。


问:身在运政执法一线,遇到暴力抗法,你怕过吗?


答:说实话,在执法一线遇到当事人暴力抗法,尤其是在当事人出现强力的过激行为时,如果说一点都不怕那也是不太现实,但既然选择了这份事业,那也要接受这份事业中的风险。同时,在面对当事人的暴力抗法时,我也一直相信,我和我的队友们一定能够妥善的进行处置,因为我们在平时的工作中都会有这方面的应急训练,所以在面对暴力抗法时,我们都有充足的准备。


问:执法过程中,你如何看待和处理法与情之间的关系?


答:在执法过程中如何看待法与情之间的关系,我认为主要解决的就是关于执法中的合法性问题和合理性问题,作为行政执法机关来说,首先要做到的就是在法律授权的范围内依法行政,严格执法。但同时,执法也必须要符合法律的目的、符合法律的要求,行政行为的作出也应当要考虑相关的因素,确保权力行使不恣意任性。


问:在岗位上,你做了哪些创新性的工作?


答:在一线执法上,我们通过科技智能手段进行辅助执法,如采集车辆的卡口记录、行车线路、运营区域等数据,进行综合分析,将原来简单的路检抽查方式,改为对违章车辆的精确打击,从而提高工作效率和执法质量;在违章处理上,我们在工作中研究并开发出了一套“行政处罚自由裁量权系统”,该项创新是将行政处罚大数据运用到行政辅助、处罚参谋、智能决策等环节,通过违章类型、处罚主体、案件来源等模块进行分析,并结合历史处罚结果的大数据进行参考,从而给执法人员提供行政处罚建议,从而最大程度的保障了行政处罚的公平、公正,防止了行政处罚中可能存在的任意性。


问:作为一个青年,你的梦想是什么?未来,还会在哪些方面做出努力?


答:作为一名交通人,我的梦想很简单,就是让道路运输更加畅通、更加规范,群众出行更加安全、更加便捷。

在未来,我要在做好自己本职工作的基础上,一是发挥自己的专业优势,带领处室的法研小组继续前行,形成更多可操作、有指导意义的成果,服务于运政执法规范化建设和道路运输行业规范健康发展;二是优化服务意识,通过科技手段开创各种处罚新模式,让数据多跑路,让群众少跑腿,深化行政执法中的高效便民原则。


【马克思主义学者点评】

周新,一位怀着崇高法律信仰的青年,在多年的学习工作中,认识到行政处罚不是目的而是手段。为了提高行政执法效果, 他和同事们不断钻研法律业务知识,在行政执法中也没有刻板地照搬法律教条;在法律适用中兼顾原则性和灵活性。通过自己和同事们的身体力行,将法治信仰传递给每一个人,潜移默化地提高大众遵纪守法的意识。 

——苏州市委党校法律教研室 辛军




编辑:张利荣